禁止垃圾短信要不要寫入反不正當(dāng)競爭法修訂

　　南都訊 記者商西 見習(xí)記者王秀中　昨日上午，全國人大常委會會議審議反不正當(dāng)競爭法修訂草案，有審議意見提出，建議賦予工商行政管理部門查處所有不正當(dāng)競爭行為的職權(quán)，防止由行業(yè)主管部門對不正當(dāng)競爭行為進行管轄，“既當(dāng)運動員又當(dāng)裁判員”，還有意見建議明令禁止“商業(yè)煩擾行為”。

　　行業(yè)主管部門執(zhí)法

　　“護短”現(xiàn)象待破解

　　杜黎明委員在審議中提到了執(zhí)法權(quán)問題。目前草案規(guī)定，“法律、行政法規(guī)規(guī)定由其他部門查處的，依照其規(guī)定”，杜黎明指出，從該法以外的現(xiàn)行法律規(guī)定來看，基本都是由行業(yè)主管部門對不正當(dāng)競爭行為進行管轄，即“既當(dāng)運動員又當(dāng)裁判員”，因此經(jīng)常出現(xiàn)執(zhí)法“護短”的現(xiàn)象，這方面的例子在現(xiàn)實生活中比比皆是，導(dǎo)致對不正當(dāng)競爭行為不予以處罰或從輕處罰。

　　“有一些典型的腐敗案件，也與此有關(guān)系”，杜黎明建議賦予工商行政管理部門查處所有不正當(dāng)競爭行為的職權(quán)，既賦予工商行政管理部門對所有不正當(dāng)競爭行為的管轄權(quán)，同時也不排除行業(yè)主管部門的管轄，這樣更有利于查處不正當(dāng)競爭行為，維護市場競爭秩序。

　　建議增加規(guī)定

　　禁止“商業(yè)煩擾行為”

　　全國人大常委會副委員長萬鄂湘指出，列舉在互聯(lián)網(wǎng)時代的不正當(dāng)行為，特別是在目前的信息手段不斷豐富的情況下，列舉的情況肯定要更新。德國的反不正當(dāng)競爭法當(dāng)中有一個新的概念出現(xiàn)，叫“不合理期待的煩擾”，一般稱為商業(yè)煩擾，就是垃圾短信、垃圾電郵、垃圾微信。美國一般把它叫做“冷電話”，就是不是你期待來的電話、信息或者電郵，也就是我們平常說的廣告轟炸，群發(fā)廣告短信到手機，手機號都是通過不正當(dāng)手段得來的，花1000塊錢可以買幾萬條，保險公司、理財公司就通過這些方法，不斷給你發(fā)短信廣告，這是目前營銷手段當(dāng)中非常不正當(dāng)?shù)囊环N行為，對消費者來說造成了很大的煩擾，因此在國際上統(tǒng)稱為“商業(yè)煩擾行為”。如果不禁止，可能對將來這部法律的全面執(zhí)行，特別是對消費者權(quán)利的保護，會留下空白。他建議增加一條專門規(guī)定，禁止商業(yè)煩擾行為。

　　罰則中不應(yīng)設(shè)上限

　　不少委員在審議中提到網(wǎng)絡(luò)中的不正當(dāng)競爭行為。

　　董中原委員指出，草案規(guī)定了與網(wǎng)絡(luò)有關(guān)的標(biāo)識不正當(dāng)競爭問題，但是缺少了對官方微博和微信公眾號的規(guī)定，從目前情況看，與官方微博和微信公眾號有關(guān)的不正當(dāng)競爭問題非常嚴(yán)重，比如北京地區(qū)有法院已經(jīng)受理了與“輕松籌”有關(guān)的微信公眾號反不正當(dāng)競爭案，該案涉及訴訟標(biāo)的高達(dá)5000萬元，影響很大。

　　全國人大財政經(jīng)濟委員會委員黃榮建議在罰則中不應(yīng)設(shè)上限，因為現(xiàn)在設(shè)的上限并沒有充分的法律依據(jù)，大家也反映這種設(shè)限實際上對侵犯商業(yè)秘密的人是一種縱容，使其違法成本太低，建議對罰則應(yīng)該根據(jù)造成的損失來判定相應(yīng)處罰標(biāo)準(zhǔn)。